2017-06-06 第193回国会 参議院 内閣委員会 第10号
これはこれで、ただ、受入れ企業というのはもう把握はできているでしょうから、ここはしっかり対応していっていただきたいと思う一方で、多くの方が今おっしゃったとおり出稼ぎ目的だと、もっといい給料のところでという話になるわけですね。 実際、今、更に大きな問題になっているというふうに私考えているのは、難民の申請者数の増加です。
これはこれで、ただ、受入れ企業というのはもう把握はできているでしょうから、ここはしっかり対応していっていただきたいと思う一方で、多くの方が今おっしゃったとおり出稼ぎ目的だと、もっといい給料のところでという話になるわけですね。 実際、今、更に大きな問題になっているというふうに私考えているのは、難民の申請者数の増加です。
したがいまして、失踪者が増加する原因というのは、これを一つに断定することはなかなか困難なことでございますが、我が国に入国、在留する技能実習生が増加する中で、技能の修得意欲に欠けて出稼ぎ目的の者が少なからず入国していることが一因になっているのではないかと考えているところでございます。
日本での出稼ぎ目的が顕著に表れているアンケート結果であるな、調査の内容だなというふうに感じております。 技能実習生として入国しようとする者に対しまして技能実習の内容などを周知することは重要でございますし、そもそも技能実習制度の目的を理解した外国人の訪日、これが制度の根本でありますし、技能実習生の失踪を減らす上でも大変重要なことであるというふうに感じております。
こういう制度ができても、運用という形で、その両方のどちらが強くなるかというのはわかりませんけれども、しかし、少なくとも言えることは、この新しい仕組みで、明らかに出稼ぎ目的で来ている外国人を受け入れているような仕組みが廃絶されるだろう。そういう意味において、本音と建前の間が狭くなる、そうならざるを得ないという、そのためにこの制度をつくったんだろうと思います。
○小宮山（洋）委員 山形県の酒田短大の学生のアルバイト事件、あるいは出稼ぎ目的とか凶悪事件などが背景にあるという御説明だと思うんですけれども、やはり多くの学生はまじめに勉学をしているわけですよね。 法務省は二〇〇〇年からビザ審査を大幅に緩和して、留学生が急増しているんだと思います。二〇〇三年五月現在の留学生、日本語学校などを含めておよそ十万五千人、そのうち六五％が中国からだということです。
その大部分が、観光客など正規のビザで入国した者が出稼ぎ目的で帰国せず、不法残留しておるいわゆる不法滞在者だと言われております。 さきに東京荒川で発生しました中国人グループによります身の代金誘拐事件も不法滞在者の犯行だったが、国内における外国人犯罪の七〇％が不法滞在者であり、検挙者の八〇％が中国人を主とするアジア人だと聞いております。
さらに、ベトナム難民を装った出稼ぎ目的の中国人が多数いることも判明をいたしております。 これらのうちで偽装難民として退去強制手続をとりました中国人は、十一月二十八日現在で千六百六十六名になっておりますが、これらの中国人については順次中国政府に引き取り要請を行い、送還交渉を行っているという状況でございます。
○冬柴委員 この一時庇護のための滞在許可というのは我が国が国際的にも初めてつくった概念のようですけれども、これはそれでいいと思うのですけれども、そういいましても、出稼ぎ目的まで広げていいのですか。その点についてどう考えていますか。
○股野説明員 経済的な出稼ぎ目的で来るということについては、これは難民とは認めがたいというのが一般的な国際的な考え方になっておりますので、そういうことで我が国も対処していくことになると思います。
○伊藤（英）委員 そのスクリーニングでいわゆる政治難民と出稼ぎ目的のいわば経済難民とを区別することになると思うのですが、現実にそういうことはちゃんと可能だと思われますか。
出稼ぎ目的の不法入国者の増加がその主な原因と認められます。 次に、大村難民一時レセプションセンターにつき申し述べます。 同センターは、出入国管理及び難民認定法による一時庇護のため上陸許可を受けた、いわゆるボートピープル等の難民を定住先等へ送るまで一時収容する施設でありますが、その業務は法務省の所管とされ、その実際の業務運営は財団法人アジア福祉教育財団に委託されております。
御指摘のように、最近、周辺のアジア諸国などからの出稼ぎ目的で主として観光客を装って入国いたしまして単純労働に従事する者が増加しておるところでありまして、私ども入管当局はそれに対して資格外活動、それから不法残留者等として摘発をしておるところであります。
そういう中で、現状のチェックを聞いてみますと、出稼ぎ目的を達成してある程度金がたまったからみずから出頭してくるという非常に消極的な面と、もう一つは通報によって摘発をするという中間的な部分と、積極的に捜査当局がこれを摘発する三つあるけれども、その大半は非常に消極的な、目的を達したから帰国をしたくなって出頭してくるということでございますが、これは非常に捕捉しにくいのかもしれませんが、入り口でチェックするのもあるようですね
○説明員（書上由紀夫君） 御案内のとおり、私どもで入管法違反の外国人の方々を摘発するといいますのは、大きく分けますと、問題になっている外国の方々が在留期間の切れた後に出稼ぎ目的を達成したと申しましょうか、一応もう仕事はしたということで母国へ帰るという形で出頭してくる場合が一つございます。
○説明員（書上由紀夫君） あるいは御質問の趣旨を取り違えているのではないかという気もいたすわけでございますが、特に大半を占めております不法残留及び資格外活動の分野を見ますと、最近我が国を取り巻く東南アジア諸国から出稼ぎ目的で、先ほど来問題になりました観光等の短期在留資格で入国をいたしまして、日本で風俗関係の業務に従事する等の資格外活動ないしは不法残留というものが大半を占めているのが実情でございます。